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缅甸投资,在缅甸投资合作应该注意哪些事项-国际投资律师为您解读

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发表时间:2020-02-25 14:05

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缅甸投资,在缅甸投资合作应该注意哪些事项-国际投资律师为您解读


一、投资方面

中国投资者到缅甸投资兴业应注意以下事项:

(1)法规有待完善,政策稳定性不足,给投资者带来许多不确定性。部分外国投资者为避开政策限制,借用缅甸人身份在缅开展投资经营活动。由于此类外国投资不受当地法律保护,因合作失败或与合作方利益纠纷致使外国投资者蒙受损失的现象时有发生。中国投资者对此应格外注意。


(2)基础设施落后。缅甸工业发展水平低,交通、通讯等基础设施较为落后,电力供应不足,燃料短缺,给外国投资者带来诸多不利影响。


(3)金融环境不佳。缅甸金融体制和服务相对落后,外商在缅甸当地银行融资相对困难,2015年缅甸允许外资银行进入后情况有所改善,但仍有很大的提升空间;政府宏观调控能力较弱,缺乏成熟的调控机制,汇率和利率形成机制缺乏灵活性,对严重影响外商的投资收益有一定的不利影响。


(4)部分地区有安全隐患。长期以来,缅甸中央政府和部分少数民族组织之间的关系十分微妙。中国投资者应尽可能避免擅自在少数民族控制区进行投资合作,此类合作一旦有意外事件发生,两国政府将难以及时有效介入。此外,位于缅甸和孟加拉国交界处的若开邦北部安全形势较不稳定,建议避免前往高危地区进行投资。


(5)竞争压力加大。近年缅甸进行国内改革,经济发展速度加快, 包括中国在内的各国投资者纷纷到缅考察。例如,泰国、新加坡、马来西亚等东盟国家持续对缅投资;日本计划运用日元贷款帮助其改善基础设施;美国企业拟对缅通信、电力、机场、能源等领域实施投资。由此对中国在缅甸企业投资竞争压力加大。


(6)随着近年来缅甸开发程度提高,舆论环境日趋复杂,居民及劳工不理性诉求增多,对于涉及土地征用的投资项目,须充分做好调研准备工作,客观评估投资风险。对于劳动密集型投资项目,须妥善处理劳资关系,引导和管理好工会组织。


(7)加强对缅甸政经形势的关注。当前,若开邦事件持续发酵,欧盟人权考察代表团在2019年2月结束对缅甸考察后宣布一年内暂时不会取消对缅普惠制待遇,但日后要看局势发展情况及欧美等国是否会以此为由重启部分制裁措施,仍存较大不确定性。此外,缅甸即将迎来2020年大选, 各方政治势力博弈不断加强,投资者需对由此带来的影响保持高度关注。


二、贸易方面

(1)中国公司应先确认缅方公司是否在缅甸商务部登记注册,具备取得《进口商注册证》或《出口商注册证》的资格(双方签订贸易合同后,缅方才能申请《出口许可证》或《进口许可证》)。进出口许可证未经缅甸商务部批准不得转让。如遇贸易纠纷,须按缅甸现行《仲裁法(1944)》进行解决。


(2)目前缅甸的对外贸易主要以美元或欧元结算,结算方式主要通过银行信用证和汇款结算。2016年底,美国等西方国家宣布解除对缅甸金融制裁,中国工商银行获准在缅甸设立分支机构,为第一家中资银行经营机构,结算环境较之前已有较大改善,缅甸主流银行的信用证和汇款结算都可以正常进行。2019年1月30日,缅甸中央银行发布2019年第4号令,正式将人民币和日元纳入其官方结算货币。


(3)企业在与缅方进行贸易时,应提前研究掌握缅甸海关、贸易方面相关政策法律法规,在提单等海关材料方面做好充分准备,防止出现不必要的损失。近年来,时有缅方企业称在与中方企业进行合作过程中发生诸如货物规格与合同约定不符、货运提单造假、货款未能付清、无法收到退款且协商无果等贸易纠纷,中资企业在与缅甸企业合作开展贸易活动时应保证自身履约能力,注意维护中国企业的国际信誉和形象。


三、承包工程方面

(1)充分挖掘市场潜力

近年来,缅甸政府努力推行市场导向的经济改革,在坚持继续发展农业的基础上,大力发展基础工业,兴修水利工程,加大交通设施建设投入,合理开采石油矿产资源,经济社会发展有了较大起色,也给承包工程市场带来巨大商机。近年来,中资企业在缅甸的工程承包合作顺利发展,由于缅方资金困难,采用EPC+F的模式较多,中资企业相继中标了燃气电站、仰光机场、、环城铁路、房地产、通讯设施以及输变电项目等工程建设。随着西方国家逐步解除对缅甸经济制裁,来自世界各国的企业纷纷进入缅甸市场,中资企业面临更加激烈的竞争。中资企业应利用自身优势,继续挖掘缅甸市场潜力,推动中缅经贸合作向纵深发展。


(2)建立良好合作关系

与缅甸政府部门以及当地有实力、有影响的企业建立良好的合作与互信关系,可以帮助企业更加有效地开拓市场,并在项目实施过程中,获得对方的支持与配合,增强企业在缅甸承包工程市场上的竞争力。


(3)避免恶性竞争

中资企业在缅甸应严格执行项目备案制度,服从国内有关部门及商会的协调,从大局出发,坚持互利合作,避免恶性竞争,树立中国品牌,实现中资企业在缅甸承包工程市场上共赢。


(4)造福当地社会

中资企业在缅甸承揽项目,在追求经济利益的同时,应积极回报社会, 参与社会公益活动,施惠于当地社会,同当地人民分享劳动成果,赢得地方支持。实现长期、稳定发展。


(5)充分考虑困难与风险

在缅甸开展承包工程业务面临诸多特殊性和实际困难。缅甸基础设施不健全、国内物资匮乏、工业加工水平较低、缺乏质量管理标准和工业标准等客观因素增加了外国承包商在缅甸实施工程项目的不确定性。缅甸外汇储备短缺,政府对外支付工程款项需经过漫长复杂的审批程序,付款不及时或拖欠现象普遍存在。中资企业需充分考虑收汇风险以及汇率变动风险,减少损失。


近年来,在缅承包项目,如输变电、铁路机车厂等项目碰到的最大困难是业主职责范围的征地、厂房等基础建设延期、资金不到位等,影响工程进度。


四、劳务合作方面

国内劳务人员到缅甸务工前应向国内当地商务主管部门咨询相关规定,与具有外派劳务资质的正规企业或单位签订外派合同,将派遣时限、工作条件、劳动报酬、违约责任等关键条款见诸文字,保存好证据,一旦出现劳务纠纷及时通过法律途径有效维护自身权益。


劳务人员到缅甸工作之前,首先应对缅甸的法律法规、国情民情、宗教信仰、文化、风俗习惯有所了解,做到心中有数。缅甸法律规定对违法犯罪行为处以重罚,劳务人员在缅甸工作务必严格遵守当地法律法规,尊重缅甸人以及缅甸人的风俗习惯,以免因为行为不当给自己带来麻烦。


缅甸处于热带和亚热带地区,卫生防疫条件落后,部分地区疟疾、登革热、肝炎等疾病盛行。在这些地区工作的人员要具有疾病防范意识,讲究卫生,常备有关药品。


五、防范投资合作风险

在缅甸开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。


六、其他应注意事项

(1)金融汇率风险。2012年4月起,缅甸中央银行宣布采用基于金融市场货币交易情况,并实行中央银行适度调控的浮动汇率制,这有助于在缅甸开展经贸合作的企业进行国际结算和汇兑,使之前存在的金融汇率风险有所降低。


(2)商业诈骗。以虚假项目信息骗取中资企业赴缅甸考察;缅甸少数企业邀请中资企业以缅甸企业的名义在缅甸开展隐性投资,一旦双方企业合作期间出现问题,将面临资产无法保全的风险。近几年来,有企业以“一带一路”建设资金为名,虚报缅甸境内多条高速公路、港口、机场等项目,邀请国内企业进行合作。严重者还承诺施工方先提交进场费即可开工。


(3)安全风险。缅甸北部掸邦、克钦邦、泰缅边境克耶邦、克伦邦、德林达依省、孟缅和印缅边境实皆省和若开邦存在一定程度战乱方面的安全风险,建议中资企业在缅甸开展业务远离上述区域。


(4)疾病风险。缅甸肝炎病毒携带者较多,北部、南部和西部山区有蚊虫携带疟原虫。建议中方人员赴缅甸前,提前注射肝炎疫苗,准备好驱蚊等防治疟疾的药品。到缅甸后需注意环境卫生、饮食卫生,少吃凉菜, 最好饮用瓶装矿泉水。到缅甸进行矿业、水电、油气领域投资合作的企业要格外重视疟疾防治。


(5)经济政治风险。缅甸新政府上台后,一方面加快吸引外商在缅甸投资合作,另一方面也对投资方向等提出更高要求。缅甸政府鼓励外商投资无污染、促进就业、增加出口的加工制造业,限制外商投资资源开发和存在污染的行业。企业到缅甸开展经贸合作,须严格按照缅甸外商投资法等相关法律法规开展业务,积极履行社会责任,融入当地社会,以期降低经济政治风险。


(6)避险方式。建议企业在赴缅甸开展经贸合作时,先与中国驻缅甸大使馆经商处联系,电话或当面咨询缅甸投资法律、经济环境等相关问题,也可直接与缅甸政府部门联系。

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