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移民律师解读:希腊投资环境报告(一)

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发表时间:2020-01-10 09:47

移民律师-希腊投资环境报告-封跃平律师


希腊简介


希腊是西方文明的发祥地,历史悠久。希腊是欧盟成员国、北约成员国,在巴尔干半岛具有较太的影响力。希腊位于欧洲巴尔干半岛最南端。北同保加利亚、马其顿、阿尔巴尼 亚相邻,东北与土耳其的欧洲部分接壤,西南濒爱奥尼亚海,东临爱琴海,南隔地中海与非洲大陆相望。海岸线长约15021公里,领海宽度为6梅里。希腊国土面积131957平方公里,其中15%为岛屿。希腊属于东2区,冬季比北京时间晚6个小时。每年3月至10月实行夏 令时,期间比北京时间晚5个小时。


希腊行政区域


希腊全国分为7个大区、13个行政省和325个行政市。 13个行政省名称如下:阿提卡省、中部马其顿省、伯罗奔尼撒省、克里特省、伊庇鲁斯省、东部马其顿 色雷斯省、西部马其顿省、塞萨利亚省、中 部希腊省、西部希腊省、南爱琴海省、北爱琴海省和伊奥尼亚省。


首都雅典是世界历史名城,城内的雅典卫城的帕提农神庙是 西方文化的象征。雅典位于阿提卡盆地的南部,东西北三面环山,南面是 萨洛尼科斯海湾。雅典是希腊的经济、财政、工业、政治和文化中心,也是欧盟商业中心之一,城市面积为39平方公里,加上郊区为412平方公里。 雅典常住人口约为400万,约占全国人口三分之一。


希腊自然资源


根据希腊能源部公布的信息,爱奥尼亚海和南克里特海22万平方米的海域蕴藏着丰富的油气资源,初步估计法些区块 拥有大约2.5亿桶石油。2012年3月,对上述海域进行地震勘测的第一轮国际招标已经完成,开发这些油气资源的国际招标准备工作也于2012年4月之前完成。2014年底已开始对位于这一区域的20个油气田的开发进行投标,并要求参与技标的公司于2015年5月提交标书并于2015年10月正式签订合同,但由于大选结果左联成为执政党,2015年新政府上任伊始,2月2日,希腊新任生产重建、环境和能源部长拉法扎尼斯表示希腊将对在爱奥尼亚海和克里特岛南部的20个离岸石油和天然气区的投标进行重新审议,导致招标推迟。直到7月14 日,希腊政府接受了兰家公司对这一项目的投标。


此外,希腊与土耳其在爱琴海的争议也成为其在爱琴海开展石油勘探的巨大障碍。希腊铝土矿储量较大,约1亿吨,但属于中低品位的水软铝石和水硬铝石类型。希腊太阳能和风能资源丰富,近年来新能源发展十分迅速。

希腊教育制度


希腊实行9年制义务教育,公立中小学免费,大学实行奖学金制。全国共有高等教青机构32所,其中18所为综合性大学,14所为技术教育学院,著名大学有雅典大学、萨洛尼卡大学、克里特大学、佩特雷大 学、雅典工学院等。与综合大学相比,技术教育学院的专业设置和课程安排更强调实用性和技术性,所培养的专业技术人才更能适应社会多方面需要。希腊的高等教育水平比其他西欧国家低,许多学生选择到西欧国家接 受高等教育。

希腊医疗制度


希腊医院分公立和私立两种。公立医院可免费就珍,但就诊 人数较多、耗时较长。私人医院服务质量较高,但价格较贵。希腊药店随处可见,一般在店外挂有绿色十字标牌,药店一般根据处方提供药品,药 品供应充足。据世界卫生组织统计   2013年希腊全国医疗卫生总支出占GDP的9.8%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出2513美元;2015年希腊人均寿命为81岁。

希腊投资吸引力


投资吸引力 希腊投资吸引力主要体现在:


( 1) 希腊地理条件独特,处于陆海相连、欧亚非相通的重要地点, 是 “一带一路”建设、打造亚欧海陆联运新通道的关键节点,也是进入欧 盟及东南欧市场的良好门户。


( 2 )近年来,希腊提倡改革,积极发展外向型经济,关注长期、可 持续性的经济增长模式。本届希腊政府上台后,虽未明确提出继续坚持发展外向型经济,但其总理及多位内阁成员在不同场合表示过将会维护并进 一步加强同中国的经贸合作关系。


( 3 )希腊现极鼓励投资,颁布和制订了各种鼓励国内外投资的法律 及政策。2013年4月9日,希腊议会通过新投资法案(第4146/2013号法), 旨在为战略投资创建良好环境。该法案包括一系列优先事项安排及鼓励政 策,使投资程序更加快捷、透明和富有成效。该法案还包括   “购房送居留 许可”的内容,即非欧盟公民在希腊境内购买25万欧元或以上房产,即可 申请为期5年的希腊居留许可,5年后只要该房产所有权不出售,其拥有的 居留可以延续。2013年5月31 日,希腊内政部发布了实施第4146尼013号 法的部长决定,保障非欧盟国家公民购买希腊房产获得居留许可的权利。


( 4 )为了加速偿还拖欠国际货币基金组织 (IMF )的借债,同时也为 了兑现借债时的承诺,前政府曾着力推动国有资产私有化改革,中国资本 也积极参与其私有化进程。投资领域包括基础设施、房地产、电力、信息通信技术、机场、物流中心、金融、旅游和能源等。现政府曾以坚决摒弃 私有化为竞选口号而赢得大选,但于2015年7月与债权人达成第二轮救助 协议后,其坚决反对私有化的立场开始软化,在14个地区机场和比雷埃夫斯港务局私有化项目进程中已取得关键进展,其他大型私有化项目,如国 铁运营公司、塞萨洛尼基港务局私有化项目等,也在积极推进中。


( 5 ) 2016年初以来,希腊经济复苏趋势较为明显,5条高速公路等多 项基础设施建设在长期停工后恢复开工;希腊政府高层频繁对外吹风,竖 信希腊经济在2016年将迎来复苏,资本管制措施也有望在年中退出;希腊 政府采取了多项改革措施,如成立跨部门协调委员会、改革行政管理体制,筹备新的发展法案等,以提高行政效率,吸引外来投资。


( 6 )与欧盟其他国家相比,希腊劳动力成本较为低廉。


双边贸易


2015年,受希腊经济萎靡和中国对外贸易整体下滑影响,与2014年同期相比,中希贸易呈现萎缩态势,中国对希腊的迸出口额下降 都较为明显。根据中国海关数据 2015年 中希双方进出口总额39.51亿 美元,同比下降12.8%   ,其中中国对希腊出口36.66亿美元,同比下降 12.4%   ;从希腊进口2.8创乙美元,同比下降17.4%。


中希贸易缺少亮点,迸出口货物仍以两国的传统优势产品为主,中国对希腊出口主要仍为机电和家俱类产品:中国自希腊的进口则仍以太理石等建材、药品、矿产以及农副加工产品。2015年,中希贸易总额占中国对外贸易总额的0.1%,排名第78位,相比较而言,中希贸易对中国对外贸易整体影响不大。


外国投资合作法规和政策


贸易主管部门


2015年1月上台执政的希腊政府对前政府部门进行了较大的改组,9 月又经历一次提前大选,主管贸易的政府部门在现政府中一般理解分成两 部分,一是由原几个部合并成的经济、发展和旅游部,另一个是外交部前者负责国家战略规划和工业,并依据欧盟法律法规对外贸进行宏观管理。 希腊外交部负责对外经济合作,其中B总司(国际经济关系与发展合作总司)下属85司负责与中国相关的双边经贸关系,88司负责与各国的工业商务发展。


贸易法规体系


希腊是欧盟成员国,对外贸易政策由欧盟统一制定,成员国只能执衍 欧盟对外贸易政策或经欧盟授权实施贸易措施。


希腊与欧盟其他成员国之间的货物服务    自由流动,与欧盟外国家的贸 易适用欧盟统一的贸易政策。《共同关税税则》(C mmon Customs Tariff,Council Regulation 2658/87 )规定了欧盟成员国对非欧盟国家贸易适用的关税税则。《欧洲共同体综合税则》囊括欧盟正在实施的贸易措施,例如优惠税率、关税配额、反倾销反补贴措施等,在互联网上公布,定期更新。


除了欧盟相关法规之外,欧盟给予发展中 国家单边税减免并与部分国家签署了双边自由贸易协定 (FreeTrade Agreements, FTAs )。欧盟与上述协议所 涉国家开展贸易依据协定条款执行。


贸易管理的相关规定希腊实行欧盟统一的关税税率和管理制度,按照欧盟   《关于建立欧盟

海关法典的第2913/92号规则》等有关规定实现欧盟共同贸易政策。


【进口管理】希腊执行欧盟 《关于对进口实施共同原则的第 (EC ) 3285/94号规则》和《关于对某些第三国实施共同进口原则的第 (EC )519/94号规则上   对相关进口产品实行进口配额、进口许可和进口登记等 措施。


【进口配额】按照欧盟的有关规定,希腊现对89项农产品实施关税配额制度。进口配额主要按照以下3种方式分配:将进口商划分为传统进口商和新进口商 两部分,在配额分配时,优先考虑传统进口商;接申请先后次序分配,先来先领;按比例分配。以上3种分配方式由欧盟视具体情况选用。如以上 方法均不适用,欧盟还可按规定程序采取特殊的管理措施。


【进口许可证】按欧盟的有关规定,希腊对数量限制产品、保障措施产品和进口监控产品实行进口许可管理。如对谷物、大米、牛肉、羊肉、牛奶及其制品、 糖、加工水果和蔬菜、香蕉、植物油、种子、葡萄酒等实行进口许可制度。


【进口登记】目前,希腊按欧盟规定对产自中国的食品制剂、氯化镀、多元醇、拧 攘酸、四环素及其衍生物、氯霉素、碱性燃料及其制剂、还原燃料及其制剂、烟花、聚乙烯醇、手套、鞋类、装饰瓷器、部分玻璃制品、含量低于 99.99未熔舍钵,汽车用收音机、自行车、玩具、扑克牌和刷子等实行进口登记。


【出口限制 】希腊实行欧盟 《关于实施共同出口原则的第 (EEC ) 2603/1969号规则》、《关于文化产品出口的第(EEC )   3911/1992号规则》、《关于文化产品出口的(EEC ) 3911/1992号规则》等,对少数 产品实施出口管理措施。此外,希腊还执行欧盟对部分涉及核扩散和大规模杀伤性武器等领域的产品和技术的出口许可制度和最终用户监督制度。


进出口商品检验检疫


欧盟对大多数产品制定有技术法规,未涵盖在其中的商品受成员国自 行制定的技术法规管辖。对于电子电气产品、能源相关产品、通讯设备、机械、玩具、医疗器械等,欧盟的进口检验主要依赖供应商的 “一致性声 明”(Declaration of Conformity ) 对于高风险产品,供应商需要在成员 国授权的第三方机构进行   “一致性评估”。


欧盟动植物产品检验检疫措施主要体现在一般食品法(178/2002号法 规)以及与食品卫生相关的852/2004号、853尼004号和854/2004号法规 中。欧盟成员国进口商只能从预先经过批准的国家和地区进口(动植物以及相关产品。


根据欧盟要求,希腊对进口农产品包装标识和标记要求严格,进口农 产品包装上须用英语或希腊语标明产地、生产商及其联络地址、电话、包装产品的详细描述及重量 (或内包装数量及其单位重量)等内容。


希腊对种植类农产品卫生标准的政策制订、检查和执行部门是农业部种植类农产品加工标准化和质量控制司,希腊各海关均设有受该司管制的 产品检验所,负责对进口农产品进行卫生检验和检疫。


希腊对畜产品卫生和检疫标准的政策制订、检查和执行部门是农业部动物健康标准司,该司对进口畜产品检验和检疫的程序与农产品检验近似。


海关管理规章制度


WTO数据显示,欧盟对盟外进口商品征收关税的平均税率为5.2% , 其中非农产品平均税率3.9%,农产品平均税率13.8%。农产品关税整体较 高,且多为非从价税,还包括季节性关税及进人价格系统 (如产品价格超 过一定金额则关税降低 )。

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